白癜风方法 https://m-mip.39.net/czk/mipso_7375991.html从年进入原国家轻工业部食品工业局负责乳制品工业的管理工作以来，宋昆冈就与乳制品行业结下了不解之缘，见证并参与了我国乳制品工业快速发展的全过程，也经历了乳制品工业的坎坷和磨难。他参与制定行业中长期发展规划、计划；主持起草有关乳制品行业的法规标准；推动行业升级改造、管理水平提升和产业链安全体系建设；宣传乳制品营养知识，引导乳制品消费；成立中国乳制品工业协会，加入国际乳业联合会，促进中国乳业对外开展经贸合作……回顾中国乳业过去十年，国际乳品联合会中国国家委员会名誉主席、中国乳制品工业协会原理事长宋昆冈接受新京报记者采访时表示，我国乳制品行业技术装备水平不断提升，产量大幅度增长，产品结构进一步优化，产品质量安全水平显著提升，已是具有世界先进水平的现代食品制造业，但也依然存在着一些新的矛盾和问题。“未来五年，乳制品行业的工作重点是转变发展模式，优化产业结构，开展国际国内协作，推动行业持续稳定发展。”国际乳品联合会中国国家委员会名誉主席、中国乳制品工业协会原理事长宋昆冈。受访者供图严格监管提高乳业准入门槛新京报：与十年前相比，你如何看待我国乳制品安全水平的变化？背后推动因素有哪些？宋昆冈：年“三聚氰胺事件”使中国乳业遭受损失，也暴露出当时行业发展中的深层次问题，如法规标准缺失、监管不到位、奶畜养殖水平低、原料乳质量差、加工技术装备落后、市场无序竞争等。而十年来，我国乳品质量安全水平显著提升，我认为主要推动因素有两方面，一是政策法规及市场监管发挥作用，二是乳制品企业自身的升级改造。国务院及相关部门先后颁布了一系列法律法规及标准，涵盖了奶牛养殖、原料乳收购、乳制品加工、质量控制、市场监督、产品销售及广告宣传等各个方面，对规范行业发展、企业生产经营、保障产品质量安全、维护消费者利益发挥着重要作用。近80项乳品安全国家标准陆续颁布，其中产品标准23项、生产规范标准4项、检验方法标准50项。特别是婴幼儿配方乳粉标准参照CAC和欧盟相关标准并结合我国实际情况制定，是世界上要求最严、技术含量最高的标准之一。这些法规和标准中，乳制品生产许可管理制度尤为重要。此前，乳制品行业只有婴幼儿配方奶粉实行生产许可，年8月开始对所有乳制品实施生产许可制度，推动行业先进生产力的扩大和发展，加速落后生产力的退出。我国规模以上乳制品企业，年有家，平均主营业务收入2.47亿元；年减少至家，平均主营业务收入增至7.96亿元。行业集中度进一步提高，前10家企业销售收入合计占全行业销售总收入比值，年为45.8%，年增长到62%。此外，国家食品监管部门自年以来对乳制品实施密集、全面的质量抽检制度，对乳制品是每季度全覆盖抽检1次，对婴幼儿配方乳粉是月月抽检全覆盖。就国家级监督抽检合格率而言，年乳制品为99.53%、婴配粉为96.10%；年乳制品为99.87%、婴配粉为99.89%。目前乳制品、婴配粉已成为我国高品质食品的代表，提振了消费信心，年国产婴配粉的市场占有率为76.1%。新京报：乳制品企业自身的升级改造有哪些成果？宋昆冈：首先是奶源质量提升。奶源是保障乳制品质量安全的基础。十年来，乳品发展适度规模饲养，淘汰“庭院式饲养、副业式经营”的散养模式；倡导实施全产业链管理新模式，发展自有奶源；推广机械挤奶，对奶站进行整顿提升等，使原料乳的质量得到明显提升。到年，企业自有奶源比例平均突破40%，约30%的企业达到50%，个别企业已实现%。生鲜乳检验合格率99.8%，三聚氰胺检测合格率%，生鲜乳质量达到世界先进水平。其次是加工企业技术装备水平提升。乳制品生产许可条件不仅规定了所用设备的加工能力，而且对设备的性能、技术参数也有明确要求。上世纪90年代，我国所需乳品加工机械基本依赖进口，近年来我国乳品加工机械制造水平大幅提升，除检验检测仪器外，其他设备、包材等实现了国产化，达到或基本达到世界先进水平。第三是企业管理。生产许可证许可条件之一就是管理制度，包括原料及产品管理、人员要求管理、技术标准、工艺参数、企业采购、生产过程管理、产品防护管理、检验管理、危害分析及关键控制点体系、产品质量追溯体系等多个制度。比如产品质量追溯体系，完整记录每一包产品从生产到销售的档案信息，一旦出现质量问题，上可追溯到原料来源，下可知晓在哪里销售。推动乳业持续稳定发展新京报：我国乳制品行业还面临哪些矛盾和问题？宋昆冈：“十三五”期间，中国乳业在整顿提升方面取得了巨大成就，已是具有世界先进水平的现代食品制造业，但也面临新的矛盾和问题。一是原料奶生产增长乏力。“十三五”期间，全国奶类总产量增长7.1%，有19个省区为负增长；全国人均奶类占有量，年为28.16千克，年为23.49千克，下降16.58%，低于同期世界奶类产量增长速度。二是乳制品产量增长放缓。“十三五”期间，全国规模以上乳制品企业减少了66家，5年间乳制品产量减少了0.08%，有13个省区为负增长，低于“十二五”期间28.9%的增长速度。三是中国已进入世界高奶价行列。随着小规模家庭养牛的不断退出，年我国奶牛存栏百头以上的规模化养殖比例达到70%，几千头、上万头的养殖场都有相当的比例。由于养殖规模的不断扩大，养殖场三废处理投入多，饲草饲料供应难度大，需从国外大量进口，导致饲养成本高、奶价贵。四是区域发展不平衡的矛盾愈加突出。我国奶畜养殖主要在北方，而消费区以东部和南方为主，“北奶南运”“西奶东运”现象越来越多。五是都市型乳企与基地型乳企面临“冰火两重天”难题。都市型乳企由于资源条件所限及环保压力，奶牛饲养受到制约，有些企业不得不从数千公里外运奶。基地型乳企有丰富的奶源优势，但远离消费市场，产品基本是耐储存、便于远途运输的大包粉。近年来由于国产奶粉价格缺乏竞争力，导致产量逐渐减少，有些企业处于停产状态。六是乳制品市场处于结构性过剩与短缺并存的矛盾中。年全国人均奶类消费量为42.3千克（包括国内生产和进口），目前各种液奶产品琳琅满目，已处于相对饱和状态，但原料型的乳粉、干酪、奶油、乳清制品、乳蛋白产品几乎全部依赖进口。七是对国际市场的依赖程度越来越大。目前，我国从世界上近60个国家和地区进口乳制品，进口量已占到世界贸易总量的1/4。年，进口乳制品总货值折合人民币约.2亿元，相当于国内乳制品工业营业总收入的24.5%；折合成鲜奶约万吨，相当于国内原料奶总产量的55%。新京报：对于“十四五”期间的乳业发展有何建议？宋昆冈：“十四五”期间，行业工作的重点是转变发展模式、优化产业结构、开展国内国际联合与协作，推动行业持续稳定发展。具体包括：坚定走全产业链发展之路，大力发展奶畜养殖，快速提升自有奶源比例，解决奶源紧缺问题；引进良种奶畜，快速扩充高产畜群；支持城市型乳企与基地型乳企横向联合，把资源优势与市场优势叠加在一起；开展国际协作与联合，到资源优势国家建设生产基地，生产国内市场短缺的产品和成本高的产品；优化产品结构，以乳粉为主的基地型企业应因地制宜发展液体乳生产，以婴配粉为主的企业应重视发展成人粉，可考虑采用超滤工艺生产稀奶油、乳清粉、乳清蛋白粉等，以解决婴配粉原料供应问题。年8月9日《食安十年》新京报食品安全特刊。新京报首席记者郭铁编辑王子扬校对赵琳
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